《方案》提出两个阶段主要目标★：第一个阶段是当前至2025年★★，重点是夯实碳排放数据基础★★★，全面建立碳排放年报★★★、快报制度★★★，着力完善区域★★、行业企业和产品碳排放核算制度方法★，建设国家温室气体排放因子数据库，为“十五五★”时期在全国范围实施碳排放双控提供数据支撑；第二个阶段是2026年至2030年，重点是全面提升碳排放核算能力水平，构建完成系统完备的碳排放统计核算体系★，推动健全相关碳排放统计核算制度、标准规则、管理机制和方法研究等，确保碳排放数据能够有效满足各层级★★、各领域、各行业碳排放管控要求。

　　国家发改委有关负责人指出★★★，《方案》为构建碳排放双控制度体系的重要配套文件，在2022年4月国家发展改革委、国家统计局★、生态环境部《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》部署基础上，聚焦破解关键短板制约，进一步细化任务、压实责任、强化落实，将有力推动各层级、各领域、各行业提升碳排放统计核算能力水平，提高碳排放数据质量和时效性，对于支撑“十五五”开展碳排放双控、加快发展方式绿色转型具有重要意义★★。

　　其中，在健全区域碳排放统计核算制度方面，要求全面落实全国及省级地区碳排放统计核算制度★★，对全国及省级地区碳排放开展统计核算，建立全国及省级地区碳排放数据年报★★、快报制度★，提高数据时效性和质量★★。这项工作由国家统计局牵头，国家发展改革委、生态环境部★★、国家能源局等部门参与。而对于省级以下地区，鼓励各地区参照国家和省级地区碳排放统计核算方法制定核算方法，推动地市级编制能源平衡表或简易能源平衡表，明确基础数据统计责任。

　　10月23日，国家发展改革委、生态环境部★、国家统计局、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、市场监管总局、国家能源局联合印发《完善碳排放统计核算体系工作方案》（下称《方案》）★★★。

　　《方案》重点推动完善区域、行业、企业、项目、产品等层级碳排放核算制度和标准，部署了8个方面23项具体任务★，包括健全区域碳排放统计核算制度、完善重点行业领域碳排放核算机制★★、健全企业碳排放核算方法★★★、构建项目碳排放和碳减排核算体系、建立健全碳足迹管理体系、建设国家温室气体排放因子数据库、推进先进技术应用和新型方法学研究、加强国际合作等。